Antonio Oswaldo Storel
A administração Pública, diferentemente da administração de qualquer empresa da área privada, tem que planejar suas ações com o objetivo de atender satisfatoriamente as necessidades fundamentais da população, buscar construir o Bem Comum entre os cidadãos e cidadãs sob sua responsabilidade. Assim, o foco central da Administração Pública é o bem estar e o desenvolvimento do ser humano em sua integralidade.
Para bem planejar a estrutura necessária para desenvolver com proficiência a Administração Pública, o Gestor não pode desviar-se do foco central e fundamental que é o ser humano, suas necessidades e seu desenvolvimento pleno. Especialmente as chamadas Secretarias Sociais precisam planejar suas ações de forma integrada uma vez que o ser humano constitui-se como um todo, um ser único e complexo que não está dividido em partes como saúde, educação, desenvolvimento social, esportes, cultura. É claro que cada Secretaria específica deve estruturar-se plenamente, em conhecimentos e instrumentos de sua especialidade para bem desenvolver suas ações, mas é fundamental que sejam praticadas de forma integrada, perfeitamente planejadas com as demais secretarias sociais.
Nesse plano integrado, o eixo central deveria ser a Educação com as escolas assumindo a importante missão de “centro difusor de desenvolvimento integral”, onde a Secretaria da Saúde seria responsável por programas de “educação para a saúde” visando construir com solidez a saúde preventiva junto aos escolares e familiares, aliviando de forma considerável a demanda aos órgãos da estrutura da Saúde, como hospitais, unidades básicas e de pronto atendimento. A Secretaria do Desenvolvimento Social, com profissionais do Serviço Social, seria responsável pela atuação específica com familiares dos escolares, articulando e coordenando o processo de integração, utilizando a estrutura física das escolas nos períodos em que não há aulas, para os trabalhos e encontros com a população.
Com a educação em período integral, pelo menos no Ensino Fundamental, o meio período destinado às atividades lúdicas seria utilizado para as atividades da Secretaria de Esportes, Lazer e Atividades Motoras, bem como para atividades da Secretaria da Ação Cultural. Essas secretarias já possuem os profissionais específicos e a maioria das escolas já possui uma estrutura física para esse tipo de atividade.
Do ponto de vista financeiro o Plano Integrado traria, com certeza, uma economia significativa de recursos, principalmente levando-se em conta a implantação de um sistema pleno de Saude Preventiva. Não haveria necessidade de investimentos de monta, levando-se em consideração a possibilidade de utilização de estruturas físicas já existentes na área do esporte, e da cultura.
Outro aspecto importante numa perspectiva de integração entre as Secretarias seria com respeito aos gestores de cada uma delas e servidores públicos. Seria um trabalho em equipe com a expectativa da complementariedade entre as diversas áreas o que otimizaria os próprios trabalhos, bem como os resultados. Sob a coordenação de um dos gestores com perfil próprio e motivador para promover a articulação entre as áreas, os servidores e os recursos desenvolvendo um planejamento bem elaborado.
Enfim, a “Integração das Áreas Sociais na Gestão Pública”, com certeza, constitui-se numa forma racional e nova de administrar a cidade e quem mais se beneficiaria com isso seria a própria população.
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Antonio Oswaldo Storel, membro do IHGP; ex-vereador (1997/2008); ex-presidente da Câmara Municipal (2001/2002)